近年来，莆田市采取多种措施推动海域管理模式，从“平面”向“立体”，从“二维”向“三维”转变。

国家能源集团龙源电力漂浮式风渔融合“国能共享号”项目是全球首个深远海浮式风电与养殖一体化设计结合的项目，涉及用海约1670亩，海域使用权证成为影响项目实施的核心要素、关键节点。自2022年以来，莆田市组织自然资源局、海洋渔业局、湄洲岛港口发展中心、海事局等部门，采取“分层设权、立体确权”做法，成功为项目助力，获批用海11.1677公顷，形成“以渔养电、以电养鱼”的新模式。风、光、渔的融合，实现了集约化用海、跨产业间融合发展开发目标。目前，项目水上清洁能源，4MW风电机组年发电量约为1600万千瓦时，年产值约600万元；水下绿色深海鱼品，项目养殖水体约10000立方米，深海大黄鱼年产值可达700万元，实现了海洋经济跨产业有效融合。

莆田市自然资源局分层设权推动用海报批，落实海域分层设权工作流程和技术标准，突破现有登记技术限制，实现海域纵向空间分层数据分别录入系统、证书分别核发。不动产权证中载明实际使用水面、水体、海床或底土等空间分层信息，对排他性使用特定空间的用海活动进行分层设权，实现海域不动产登记精细化、规范化，满足海域立体管理与综合开发利用新模式要求，丰富海域使用权权能。

在立体确权过程中，为促进产业融合，该局结合海域资源环境承载力和立体用海需求，将具有互补效应的用海项目放在同一海域，达到功能互补和产业链协同，实现水面和水体之间不同空间立体确权，充分利用水面、水体、海床和底土在内的立体空间，让海域空间资源使用效益明显提升。同时，严格海洋环境影响报告书审查，统筹海面海底垂直用海空间，以生态环境保护为导向，优化海上风电建设，减少平海湾海上风场项目用海面积30多公顷，有效缓解用海矛盾，为实现用海活动融合发展提供新路径，有力促进海域资源集约节约利用，助力海上风电、网箱养殖装备等海洋经济融合发展模式向蔚蓝深海挺进。

（文／莆田市自然资源局）