打造国土调查一体化平台

赋能自然资源管理现代化

福建省测绘院

一、背景情况

省自然资源厅按照自然资源部的工作部署，致力于翔实掌握全省2023年度国土利用变化情况，为耕地保护和粮食安全责任制考核提供坚实的数据支撑。省厅依托“国土调查云”平台，结合遥感影像、实地调查举证成果等，对接收的地类认定成果进行逐图斑核查，确保数据的真实性和准确性。

随着自然资源管理要求的不断提升，变更机制由年度变更向“年度＋日常”模式转变，要求及时发现变化，实现动态监测。调查监测业务也从低频向高频转变，从土地资源向“山水林田湖草海”多维度、动态性、高现势性、精细化调查监测拓展。同时，工作模式从各部门分头开展向多业务一体化监测转变。

面对调查监测业务模式的转变，省自然资源厅调查处会同省测绘院打造“福建省国土变更调查一体化平台”，旨在通过高频、动态、精细化的监测手段，提升国土变更调查工作的效率与质量，为自然资源管理现代化提供有力保障。

二、主要做法

（一）全流程网上管提质效

国土变更调查一体化平台融合了外业实地举证、逐级地类核查、统计分析等核心功能，实现了图斑下发、数据上传、任务分发及管理、外业举证、成果提交、成果上报、线上成果审核等全流程管理。同时，集合多部门、多项目数据，强化数据的共享与互通，并与部“国土调查云”平台实现数据无缝衔接。形成部、省、市、县四级联动，图斑调查举证审核统计等全流程管理。

（二）分级履职严把质量

为满足省、市、县不同层级和不同部门的应用需求，福建省对平台用户进行分级管理。设置了县级调查人员、省市两级核查人员、监管人员等在平台上的数据查看、操作等权限，确保逐级检查要求不折不扣落到实处，最大限度减少人为干预，有力保证逐级检查质量，确保数据真实、准确、可靠。

（三）做在日常为基层减负

国土变更调查一体化平台充分利用综合信息监管平台的日常实时监管信息，强化常态化变更监管，将工作做在日常，做到“早发现、早整改、早入账”，有效减少年度变更调查工作量，减轻集中审核压力，切实为基层减负。

三、取得成效

（一）各级部门有效衔接，业务数据一体化管理

通过一体化平台，实现了各级自然资源主管部门工作环节的有效衔接与责任落实。各级部门能够实时掌握业务数据、过程数据与管理数据。平台的有效运行，增强了部门间的协同，提高了工作效率，为自然资源管理提供了更加准确、可靠的数据支撑。

（二）调查效率显著提升，数据质量稳步提高

通过“线上＋线下”的省级检查工作模式与平台的线上审核功能，县级调查人员实时举证、提交检查，并整理待建库图斑，有效缓解数据积压问题，使得省级检查能够提前介入。回顾2022年度，变更调查工作主要依赖线下模式，存在数据提交滞后、检查耗时长等问题。2023年度，省级检查工作重心转向线上，以图斑检查为主，线下核实为辅，大幅提升工作效率。国土变更一体化平台的引入，实现了图斑检查记录可追溯，增强了各级检查人员的责任意识，数据准确率显著提升，大幅减轻省级检查负担。同时，经过县－市－省三级检查与复核环节的严格把关，数据质量稳步提高。据统计，2023年度变更调查省级检查中，一次图斑检查通过率在90％以上的县域达28个，80％以上的县域更是高达79个，高通过率县域数量大幅增加，充分展现线上审核模式的显著成效，为自然资源管理提供坚实的数据支撑，为后续工作的高效开展奠定坚实基础。

（三）提升治理效能，助力自然资源管理现代化

国土变更调查一体化平台的打造提高了国土变更调查的效率与质量，为自然资源管理和规划提供更加准确、可靠的数据支持。通过平台的实时监管功能，监管部门能够掌握动态数据并做出科学决策，强化了省自然资源厅对国土变更情况的全过程监管能力，为自然资源管理提供更加准确、可靠的数据支持，助力自然资源管理现代化。

（文／厅综合处）