从省级国土空间规划数据库通过自然资源部审查，到推动市县级国土空间总体规划获批；从全省启动开展662个乡镇总规编制工作，到8622个村庄规划完成省级入库备案；从印发《关于开展城镇开发边界局部优化工作的通知》，到出台《福建省土地征收成片开发方案报批管理办法》……

2024年，福建省自然资源厅深入学习习近平总书记关于规划工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委、省政府和自然资源部的工作部署要求，持续优化国土空间格局，奋力谱写国土空间治理现代化福建篇章。

1.整体谋划开发保护格局 各级各类规划协同高效推进

建立国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，以国土空间治理能力现代化助推高质量发展，是保障国家战略有效实施，推进谱写中国式现代化福建篇章的必然要求。截至去年底，除《厦门市国土空间总体规划（2021—2035）》（今年初获批）外，其他市、县级国土空间总体规划均获批复，详细规划、镇村规划有序推进，专项规划制度逐步完善。

去年，我省省级国土空间总体规划印发实施，国土空间总体规划数据库通过自然资源部审查。选取福州、厦门、漳州等地开展详细规划编制试点，结合试点工作出台《福建省城镇区域详细规划编制指南（试行）》。全省共有2600余个城镇开发边界内详细规划完成入库备案。

完善专项规划制度，印发《福建省国土空间专项规划的符合性审核办法》，配合住建、文物部门优化完善历史文化保护专项规划数据库汇交标准，承接部文物数据库建设标准制定。同时，印发《乡镇国土空间总体规划编制指南》《福建省镇村规划联编和驻镇村规划师试点相关典型案例》，配合省委农办出台《福建省村庄分类工作指南（试行）》，推动镇村规划工作有序推进。此外，还学习推广运用“千万工程”经验，鼓励各地探索“通则式”村庄规划管理规定，初步建成“阳光规划”平台“一村一档”模块。全省共启动开展662个乡镇总规编制工作，8622个村庄规划完成省级入库备案。

2.出台措施加码“阳光规划” 规划实施监管不断加强

“去年，省自然资源厅出台措施严格生态保护红线和细化城镇开发边界管理，优化土地征收成片开发。通过‘阳光规划’综合性服务平台，规划实施监管不断加强，打造了一个公开透明、高效智能、便民亲民的营商环境。”省自然资源厅国土空间规划处相关负责人介绍。

去年1月，我省出台《建设项目涉及生态保护红线有关意见办理的补充通知（试行）》，建立省级生态保护红线储备库、红线论证专家库，把好红线准入关、审查关、监管关。印发《关于开展城镇开发边界局部优化工作的通知》，部署开展城镇开发边界局部优化工作，明确八类可以对城镇开发边界进行局部优化的情形。各地上报省厅审查的83个县级单位的局部优化成果，已有79个通过自然资源部审查并正式启用。同时，优化土地征收成片开发，提请省政府印发《关于委托土地征收成片开发方案审批权的决定》，出台《福建省土地征收成片开发方案报批管理办法》，全年共批准成片开发方案总面积约7万亩。

按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，省自然资源厅持续推进阳光规划系统建设，形成了数字化、智能化、一体化的国土空间规划“一张图”。通过数据“轻松査”、业务“智能选”、监督“随时说”，打造数据公开、流程公开和结果公开综合性服务平台，不断加强规划编制、审批、实施管理过程中的事前、事中和事后监督。

阳光规划系统提供文字图片取证、12336微信平台举报、电话投诉等多种渠道，方便公众随时随地对规划工作提出建议。系统运行以来，阳光规划理念逐步深入人心，截至去年底，已向社会公开21400多个依法批准的规划成果，访问人数达37万余人次。

3.全面稳妥推进专项工作 支撑性工作更加扎实

“去年，省自然资源厅全面稳妥推进各专项工作，在做好专项规划研究的同时，严格落实专项整改工作取得了积极成效。”省自然资源厅国土空间规划处相关负责人介绍。去年10月，省自然资源厅完成省级海岸带专项规划编制，已上报自然资源部技术审查。加强指导规范建设项目报批规划符合性审查工作，印发《关于规范建设项目报批规划符合性审查的通知》。

扎实开展支撑性工作，规划信息化建设进一步加强，全面推进已批市县总体规划数据库汇交入库工作，初步建成国土空间规划“一张图”系统中城镇开发边界、生态保护红线监管模块。在《数字中国发展报告（2023年）》中，我省智慧国土空间规划水平位居全国前列。此外，省自然资源厅还加快推动国土空间规划学会筹备成立工作，加强规划行业资质管理，全面提升行业管理水平。

（文／海峡资源报 厅规划处）