泉州芯谷石井临港高新区B片区项目

（处置历史围填海问题）

一、项目基本情况

泉州芯谷石井临港高新区B片区（以下简称“B片区”）围填海历史遗留问题处理方案于2019年12月获自然资源部复函同意，备案面积220.6公顷，是我省第一批通过自然资源部备案同意的围填海历史遗留问题。备案通过后，由于受经济社会发展状况影响，原计划引进产业项目迟迟未能落地，导致片区建设进度缓慢。基于上述原因，南安市根据中长期规划和产业政策分析，重新调整优化布局，综合布置生态修复工程、市政道路工程、产业项目，加快启动B片区的建设，切实推动围填海历史遗留问题得到有效解决。

二、改造主体和改造模式

改造主体：B片区围填海历史遗留问题地块。

改造模式：政府主导，规划先行，完善市政道路基础设施，生态保护修复同步实施，充分利用项目用地用海要素保障政策，促成产业项目落地，切实解决围填海历史遗留问题。

三、低效用地再开发取得的成效

B片区规划布局调整后，片区内先后有B片区市政道路一期、生态保护修复工程、B片区4号、5号、6号等5个项目获得省人民政府批准用海，涉及用海面积110.99公顷（中填海面积100.33公顷）。其中，2024年通过招商引资，优中选优，签约落地九牧智能家用机器人产业园项目，总投资58亿元，占地面积330亩，计划建设3个生产转化中心、2个灯塔工厂等，项目建成后预计年销售超200亿元，年创造税收超10亿元，提供就业岗位超6500个。

片区的建设将加快推动围填海历史遗留问题的解决，扩展泉州南翼新城的产业空间约2700亩，充分发挥临港临空优势，成为泉厦互联互通、产业协作共赢的重要拼图，助力闽西南片区的协同发展。

四、主要做法

1．政府主导，规划先行。邀请专业团队进行规划设计，研究制定填海区的使用功能和生态整治方案，坚持节约集约用海、生态用海的原则。

2．成立专班，扎实推进。成立围填海处置工作专班，深入研究自然资源部要素保障政策、泉州市围填海试点工作要求等，积极与省自然资源厅、自然资源部东海局等沟通衔接，利用好有关政策，提高围填海历史遗留问题用海报批效率，提升项目用海要素保障。

3．强化招商，优中选优。确定高新技术产业的定位，制定招商计划，建立项目筛选机制，分析产业链条，充分考察优中选优。

4．落实配套，生态优先。完善市政道路等配套基础设施建设，提高区域的通达性和便利性，提供良好的硬件条件；同步落实生态保护修复措施，营造片区稳定、优美的生态环境，既要产业兴，又要生态美。

五、政策经验

1．充分利用项目用地用海要素保障政策，由政府先行组织场地平整，积极筹划“三通一平”工作，利于招商引资，达到节约、集约、高效利用的目的。

2．盘点全市围填海历史遗留问题，制定分类处置计划，整体规划布局，盘活可利用的围填海存量空间，积极引导符合规划定位的产业项目落地于围填海地块。

（文／厅利用处 泉州市自然资源和规划局）