盛夏时节，漳州市长泰区建设北路历史文化街区古韵新景相映成趣：龙津溪畔明代建筑群错落排布，武德纪念馆庄重大气，古城墙与新建登山步道衔接相融，远山含黛、古巷流芳，一幅历史保护与城市更新共生共荣的宜居画卷展现在面前。

建设北路历史文化街区地处长泰主城核心区，是当地置县千年以来的城市中心，历史文化底蕴厚重。但由于之前规划不到位、管控不严，片区长期存在民居布局杂乱、建筑密度偏高、产权分散细碎等突出问题，街巷狭窄拥挤，公共服务配套缺失，消防安全隐患突出。优越的核心区位与落后的人居环境形成鲜明反差，土地资源价值难以释放，这片位于中心城区的低效用地成为制约城市品质提升的短板。

老城改造破解发展困局

为破解发展困局，2024年1月，长泰区抢抓低效用地再开发试点机遇，启动以“政府收储﹢历史文化街区改造”为核心的城市更新工程，对片区内47.56亩低效居住用地实施连片改造，实现老城片区华丽蝶变。

针对片区产权错综复杂、权属碎片化难题，长泰区自然资源局牵头，联合住建、文旅部门及属地武安镇，创新推出“分类处置、协议收储、集中归宗”工作模式。工作人员系统梳理片区历史产权档案，依法依规公示征收补偿方案，平稳有序完成全部地块收储整合，为整片统一规划、连片综合开发扫清障碍。

改造工作创新构建“政府主导收储﹢片区整体策划﹢文化赋能更新”一体化实施路径，统筹兼顾历史文脉保护传承与低效土地盘活利用。项目严格依据长泰区国土空间规划、历史文化名城保护规划编制方案，优化片区控制性详细规划，精准划定历史风貌保护范围，明确建筑高度、风貌色调、产业功能布局，推动原有单一居住用地向文化、商业、绿地复合功能用地转型。

“这套开发模式实现历史保护与城市开发协调统一，真正把危旧房整治清零、低效用地盘活、历史文脉复兴、土地价值提升从规划蓝图转化为实景成效。”长泰区自然资源局相关负责人介绍说。

为保障项目高效落地，长泰区建立区级主要领导牵头、多部门协同联动的专项工作专班，落实“周调度、月通报、季攻坚”闭环推进机制。自然资源部门深化审批改革，推行“多规合一、多审合一、多证联发”，实行容缺受理、并联审批，压缩整体审批时长，实现企业“拿地即开工”。同时，由区属国有企业承担开发运营主体责任，引进国内专业古建修缮、文旅策划、商业运营团队，构建起政府统筹、国企实施、市场参与、文化赋能的协同开发体系。

通过统一土地收储、连片整体更新、土地功能重构，原本地块零散、利用低效的居住片区改造为风貌统一、功能多元的历史文化街区，片区容积率、建筑密度得到科学优化，地上地下空间统筹开发利用。新增地下停车场、人防设施及配套设备用房，补齐老城基础设施短板。经测算，改造后片区土地利用效率较此前提升3倍以上。

修旧如旧传承历史文脉

古城改造，文化为魂。长泰区在项目实施全过程中坚守原址保护、修缮展示、活化利用并重原则，规划建设文庙遗址公园、武德纪念馆、古城墙风貌带等文化载体，让片区保存、积淀900年的杨氏宗祠、慈济宫、宋代瓷文化、文庙儒学文化、古城墙历史文化重焕生机。散落遗存构件统一整理陈列，持续讲好长泰本土历史故事……慈济宫信俗、杨氏宗祠祭典等非遗项目配套专属活态传承空间，实现传统文化活态延续。

街区整体以明代建筑风貌为核心基调，修复传统街巷肌理、建筑外立面与景观视线廊道，配套完整慢行交通体系。高端主题酒店、商务酒店、特色沿街商铺、网红观景平台、休闲登山步道等现代业态有机融入片区，补齐市政与公共服务短板，塑造“城中山水相融、街巷临水而建”的独特空间格局。项目打造融合文博展览、高端住宿、特色餐饮、休闲研学功能于一体的高品质文商旅综合体，摒弃低端同质化业态，对标国内一流历史街区标准，引进知名品牌与特色文创门店，推动老城商业业态转型升级，促进文商旅产业深度融合。

该项目完整打通历史风貌保护、群众安置、产权整合归宗、规划刚性管控、商业运营管理全链条实施路径，在政策工具集成运用、跨部门协同联动、项目资金自平衡等方面形成创新实践，充分彰显“政府主导收储﹢文化赋能更新”城市更新模式的实践价值，总结形成可复制、可推广的经验，为同类富于历史底蕴、土地低效利用的老城街区改造提供参考。

据了解，待项目二、三期全部建成投用后，这片融山水风光、古城记忆、文旅消费于一体的历史街区，将成为漳州市又一张看得见山水、留得住乡愁的城市文化新名片。