东南网6月24日讯 （本网记者 肖月青 通讯员 汤俊红 颜志忠 叶学文 郑与国）泉州依山面海，素有“八山一水一分田”之说。在这片民营经济活跃的热土上，耕地资源尤为珍贵。全市人均耕地面积仅为全国平均水平的四分之一，保护耕地、保障粮食安全的任务格外艰巨。

今年初以来，泉州市自然资源和规划局坚决贯彻上级决策部署，以耕地保护和国土绿化空间专项规划、全域土地综合整治、恢复耕地等重点工作为抓手，做好“守、优、拓”三篇文章，合力攻坚克难，严守耕地保护红线，牢牢守住群众的“饭碗田”。

守住目标不放松

泉州市自然资源和规划局针对耕地保有量、永久基本农田保护任务等关键指标，认真分析研判全市耕地保护形势，结合各县（市、区）实际情况，部署了2026年耕地保护十项重点工作。任务清单一一分解：全市耕地垦造计划0.5万亩、耕地恢复计划3.3万亩、“百千万亩方”建设计划10万亩。责任压实到乡镇、到村、到具体地块，确保目标不落空、任务不打折。“目标明、任务清、责任实，这是第一步。”泉州市自然资源和规划局耕保科负责人说。

把好建设占用关同样关键。泉州严格落实耕地占补平衡，主动靠前服务，积极引导项目优化选址，尽量不占或少占耕地。确需占用的，严把审查关，督促建设项目主体通过开展土地整治项目或调剂购买指标，确保“占一补一、占优补优、占水田补水田”。今年以来，全市建设占用耕地面积751.51亩，农转用中耕地占比控制在23%以内，建设占用耕地比例远低于全省平均水平，并按要求落实了占补平衡。

优化空间解难题

耕地与林地之间的空间矛盾，是许多地方耕地保护中的“老大难”。泉州的解法是：专班推进、现场指导、及时提醒“三步走”。

市里组织各县（市、区）自然资源和林业等部门抽调技术力量成立工作专班，全面梳理、比对分析省级下发的耕地保护空间初步成果数据，提出科学合理的核实完善思路。先后开展2场现场对接会，组织各县（市、区）依次对接；又开展1场现场指导，下沉一线深入乡镇、村，解决基层规划编制中遇到的实际问题。

同时，向县级人民政府发工作提醒函，建议安排调度会议听取专项汇报，指定一名县政府分管领导统筹协调，建立以自然资源和林业部门牵头，发改、交通、水利等基础设施建设项目主管部门协同参与的工作机制。

遵循“宜耕则耕、宜林则林、耕地优先”原则，泉州厘清了6.18万亩耕林重叠面积，涉及图斑12.38万个，明确了耕地保护与补充边界，有效化解了耕林空间重叠矛盾。专项规划成果科学严谨、可落地实施。

拓展功能促振兴

耕地保护不是把田“圈起来”，而是要让田活起来、用起来。

泉州市以全域土地综合整治为抓手，构建了“国土空间规划—总体实施方案—单元实施方案”三级传导规划实施体系，首批12个试点示范单元方案已全部编制完成。全市累计实施农用地整治39.05万亩，恢复耕地5.56万亩，盘活低效用地9.42万亩。

在晋江、南安、德化等地，依托高标准农田开展复合利用，融合发展智慧农业、观光休闲、研学实践、农耕体验等，打造“田园风光综合体”。全市已建成稻田公园11个，面积约3.5万亩。这些公园不再是传统意义上的农田，而是集生产、生态、生活于一体的乡村振兴新场景。

“以前我们村的地零零碎碎，灌排设施老化，水稻亩产才800斤。通过全域土地综合整治，我们把‘小田’并成了‘大田’，建成了700多亩高标准农田，水稻亩产提升到了1100斤。”德化县龙浔镇丁墘村一位村干部指着连片的田园说，“村集体统一流转了200多亩地，统一种植黑豆、芋头、多彩辣椒，还建了航天农业基地，展示太空蔬菜。游客来了可以体验农耕、研学航天、做陶瓷、露营养生。去年我们村接待了5万多人次，村集体收入一年就增加上百万元，村民通过土地流转、务工和分红，腰包实实在在鼓了起来。”

通过全域土地综合整治，泉州统筹推进84个高标准农田“百千万亩方”集中整治，推动“小田变大田、良田变粮田”，获得占补平衡、增减挂钩指标超9500亩。同时，完成农村集体经营性建设用地入市103宗，出让价款3.75亿元，村集体增收3.12亿元，乡村发展的内生动力显著增强。

从守住目标到优化空间，再到拓展功能，泉州用“三篇文章”回答了耕地保护这道必答题。守住红线，不是为了“看”的，而是为了“用”的，让良田真正成为群众的“饭碗田”、乡村振兴的“聚宝盆”。而这，正是泉州耕地保护工作最朴素的落脚点。