将乐县闽江上游金溪流域防洪工程建设用地审批“零补正、一次性通过”；连江县宗地2023-50号项目建设用地审批实行全流程网办，从受理至核发证书仅用时4个工作日……

这些重大项目的审批“加速度”，是福建省省委、省政府认真贯彻落实自然资源部、福建省关于“双随机、一公开”用地审批检查工作要求，推动建设用地审批工作提质增效的缩影。在自然资源部的有力指导下，福建省自然资源厅强化落实工作责任，针对“双随机、一公开”反馈的问题认真梳理研究，细化制定措施，狠抓问题整改，取得积极成效。

坚持问题导向，完善审批制度

收到关于“双随机、一公开”检查通报后，福建省政府主要领导第一时间作出批示，动真碰硬、从严部署整改工作；分管领导多次细化研究，推动整改落细落实。省自然资源厅召开党组（扩大）会，直面问题，从思想整改抓起，从责任查摆抓起，成立厅长任组长的工作专班，制定整改工作方案，召开全省工作部署会，指导市、县自然资源部门参照省厅做法，主要负责同志作为第一责任人直接部署，省、市、县三级联动，开展集中性专项整改。

针对检查中发现的问题，福建厅逐项制定整改措施，细化分解整改任务，形成问题、任务、责任“三个清单”，尤其是针对市、县用地报批组卷用时过长，“一书三证”办理不规范等问题，逐项细化到具体责任人和具体时间节点，确保责任“可量化、可检查、可问责”，对整改过程中发现履职不当的，根据实际情况予以追责问责，不断规范和提升自然资源要素审批能力、效率和质量。

聚焦重点问题事项，福建厅坚持“一事一议”，对报批规划依据问题，制定《规范建设项目报批规划符合性审查规则》《福建省城镇开发边界管理实施细则》，明确零星城镇用地管控规则，进一步完善规划管理要求。对规划许可、核验要件缺失问题，该厅优化国土空间用途管制系统自检功能，将详细规划依据、使用土地证明文件作为强制性内容，确保无规划不审批。

在用地报批方面，福建厅改进用地报批地类认定规则，按照第三次全国国土调查统一口径审批用地；修订建设用地报批材料和有关文本格式，规范用地报批材料格式；出台加强规划实施监管意见，规范规划许可格式、内容和要件；制定节约集约用地报批审查规范、违法用地审查规范指引，严把审查关口。

在报批时效方面，福建厅加强预公告监管，对市、县发布预公告后1个月内未发布补偿安置公告，以及发布补偿安置公告后4个月未完成组卷上报的，自动予以提醒；建立先行用地超期预警机制，超期未报的予以警示通报，督促市、县统筹各环节工作进度、加快完成组卷。同时，健全完善省、市、县三级用地预审，用地报批，“一书三证”审查联动会审机制，加强部门联动，从项目生成阶段就提前介入、指导组卷，推进各环节提速增效。

坚持靶向施策，提升审批质效

福建厅以“改革创新年”活动为抓手，制定农用地转用和土地征收报批“难”和“慢”提质增速工作方案，与驻厅纪检监察组同向发力、同频共振、同题作答，开展为期5个月的提质增速专项行动，对报批涉及的前置审批、征地程序等进行全流程摸排，形成问题清单，制定优化提升措施。专项行动开展以来，全省用地组卷报批效率提升约30%。

为进一步优化营商环境，提高重大项目要素保障效率，福建厅制定用地用林用草用海联动审批工作方案，明确“四统一、两合并”，即统一审批底图、统一现场调查、统一申请材料、统一申请窗口，合并审批流程、合并公告公示，明确用地用林联动审批重点任务，简化要件材料、优化审批流程，选取23个县（市、区）开展先行先试。截至目前，试点工作取得初步成效，有15个项目正在开展用地用林联动审批组卷。

为优化规划许可管理，福建厅探索建立建设规划许可豁免清单和告知承诺制，支持各地简化农村村民住宅、公厕等简易项目审批流程。同时，落实“多审合一、多证合一”改革要求，实现省、市、县三级用地审批全覆盖联网审查，规划许可网络集中监管，用地预审与规划选址事项办理时间比法定时限缩短50%以上。

坚持举一反三，构建长效机制

针对“双随机、一公开”抽查形势，福建厅进行定期研判、及时调度，将市、县用地预审、用地审批和“一书三证”办理情况全程纳入监管，通过“定期抽查﹢年度评估”的方式，对报件质量进行检查，发现问题及时反馈、督促整改，涉及重大问题及时报告省政府。

福建厅还不断强化数字赋能，完成省用途管制系统升级改造，在系统中增加预公告监管、专项规划审核、农用地转用方案等5个模块，完善规划符合性、地类认定、规划许可事项逻辑关联等自检功能，提升数字化监测预警水平。同时，建立自检系统,设置“三区三线”、国土调查、不动产权属等39项用地、21项规划许可智能检测规则，最大限度推行“机审”替代“人审”。

在素质提能方面，福建组织全省系统认真学习习近平总书记关于建设一流营商环境的重要论述，以及《中国共产党纪律处分条例》《福建省机关效能建设工作条例》等法规，推动实现干部队伍思想洗礼、作风转变、能力提升。福建厅加强培训指导，定期举办全系统业务审批提升培训班，重点对用地政策变化进行专题讲解，并制定《乡村振兴服务手册》《交通项目服务手册》印发给市、县，提升基层人员的业务水平。

坚持服务为先，做好要素保障

围绕部、省合力做好“经济大省挑大梁”工作，福建厅传承和弘扬“马上就办”“四下基层”优良作风，深度打造“现场办公”服务品牌。该厅坚持赴基层现场服务，“面对面”审批用地报件，“零距离”解决基层问题。2025年以来，福建厅现场指导167个批次，共计2.5万亩用地报批工作。

在重点领域，福建厅深化“一清单、三保障”（清单管理，指标保障、政策保障、服务保障）工作机制，将国家重大项目、省委省政府重点关注项目、地方重点发展项目等纳入清单管理，组建专班、提前介入、挂图作战，倾斜优势资源予以重点保障。2025年以来，200个“重中之重”项目已完成用地用海保障171个；141个“两重”项目已完成用地用海保障130个。

此外，福建厅与发展改革、交通、水利等省直部门建立健全“四共”（问题共商、信息共享、项目共推、执法共管）机制、“四一”（建立一个机制、成立一个专班、共享一份清单、实施一个联动）机制和“四联合”（联合成立工作专班、联合建立会商机制、联合梳理项目清单、联合加强执法监管）机制，开展重点项目专题保障服务15场，协调解决用地用海等问题136个，实现多方同向精准发力。