编者按：“十四五” 期间，全省自然资源系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平生态文明思想，在耕地数量质量生态“三位一体”保护、“多规合一”国土空间规划体系构建、自然资源要素精准保障、山水林田湖草系统治理及民生服务效能提升等重点领域取得一系列标志性成果与突破性进展。

为全面展现全省自然资源系统在“十四五”期间的履职成效与实践成果，凝聚生态文明建设共识，本栏开设专栏，系统报道相关工作成效。

习近平总书记深刻指出：“只有实行最严格的制度、最严明的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

“十四五”以来，省自然资源厅始终牢记嘱托，坚持践行严密法治观，不断完善自然资源管理法规制度，深入推进依法行政和优化营商环境改革工作，切实维护人民群众合法权益，全面完善自然资源治理体系，提升治理能力，为推动全省自然资源事业高质量发展筑牢坚实的法治基础。

立柱架梁 夯实自然资源治理根基

“十四五”期间，为科学谋划、统筹推进我省自然资源法治建设各项工作，省自然资源厅构建起“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构是主体、法治机构要统筹”的法治工作机制，成立厅依法行政工作领导小组，确保法治建设责任层层压实、任务有效落地。

立法是法治建设的基石。省自然资源厅深刻把握自然资源工作在新形势下的任务和要求，推动《福建省矿产资源监督管理办法》《福建省土地管理条例》《福建省测绘地理信息条例》相继出台，使全省自然资源管理工作的权责边界日益清晰，管理流程持续规范。立法过程中，坚持开门纳谏、科学论证、凝聚共识，确保法规立得住、行得通、真管用。当前，《福建省矿产资源条例》等重要立法项目正稳步推进，日益完备的自然资源政策法规体系正在形成。

在科学立法的同时，省自然资源厅还全面加强规范性政策性文件合法性审查、公平竞争审查和宏观政策取向一致性评估，先后出台《规范性文件合法性审核及备案管理办法》《关于进一步加强厅规范性文件管理有关工作的通知》等。五年来，累计完成规范性文件审查94份，连续开展5批次规范性文件清理，及时废止和宣布失效177件，确保全省自然资源法规政策体系与上位法律法规及国家制度相互衔接，让自然资源管理更加科学高效。

法律的生命力在于实施，普法教育至关重要。“我们不断强化法治宣传教育，每年制定普法责任清单，重点围绕国家宪法日、自然资源主题宣传日，通过线上线下联动、进校园、进社区等形式开展普法活动，并加强与新闻媒体合作，创新宣传形式，建设基层普法联系点，持续扩大法治宣传覆盖面。”省自然资源厅法规处负责人说，除此之外，还建立实施自然资源领域领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

依法行政 提升自然资源管理法治化水平

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策法定程序，不断推进科学民主决策；梳理并公布涵盖自然资源权责事项清单，让权力的边界与责任清晰可见；持续开展全省系统行政执法资格考试，厅机关干部持证比例超90%……这一系列扎实举措，彰显了省自然资源厅以依法行政不断提升自然资源管理法治化水平的坚定决心。

“十四五”以来，省自然资源厅持续加强依法行政制度建设，完善重大行政决策程序和自然资源执法制度，推动自然资源权力运行平稳有序。先后印发实施《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》等文件，建立行政执法公示、全过程记录和法制审核制度，细化行政执法案件处罚标准，规范行使土地行政处罚裁量权。同时，持续完善行刑、行检衔接机制，制定《福建省土地、矿产资源领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》等，提升对土地、矿产资源领域违法犯罪行为的打击质效。

对于新增农村乱占耕地建房、侵占耕地挖湖造景等重点领域，省自然资源厅持续强化执法日常监管，健全“人防+技防”发现机制，力争将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。同时，开展非农化违法“零新增”三年攻坚战，严肃查处各类违法违规占用耕地行为，切实维护自然资源管理秩序。

推进政务服务标准化、规范化、便利化是深化依法行政，提升行政效能的重要抓手。

省自然资源厅开发建设了“阳光规划”“阳光矿政”等政务服务平台，发布国土空间规划、用地审批、矿业权审批等信息，实现了信息更加公开透明、网上服务更加方便快捷、监督管理更加精准有效；建成并投用省海域海岛审批管理系统，实现网上办理全程留痕、全程可监管，提高审查质量并压缩自由裁量权，依法保障各类市场主体在自然资源领域权利平等、机会平等、规则平等，将“法治是最好的营商环境”落到实处。

为实现全省政务服务统一标准、同等便捷，省自然资源厅着力开展“五级十五同”标准化目录梳理和优化工作，推动省、市、县、乡、村五级审批服务事项的名称、申请材料、办事流程等15个要素在全省范围内的规范统一。目前，省自然资源厅政务服务事项全部入驻网上办事大厅，其中全程网办事项占比达87%。

省自然资源厅还依法依规持续深化流程再造，推出了一系列改革举措，切实方便群众与企业办事：每年制定优化营商环境工作方案，大力推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革，全面推行“交地即交证”“交房即交证”，推进“数据最多采一次”“无证明省份”，深化“高效办成一件事”改革，全省不动产登记机构全部完成二手房转移登记“一件事”优化升级……

从“多头跑”到“一站办”，从“线下办”到“掌上办”，政务服务的每一处规范和优化，都让便民利企的法治温度触手可及。

定分止争 切实维护群众合法权益

省自然资源厅把行政复议行政应诉作为“送上门”的群众工作，切实将“让人民群众在每一起行政复议案件中感受到公平正义”作为出发点和落脚点，推进自然资源争议的实质性化解，维护人民群众的合法权益。

为强化源头治理，推动行政争议实质性化解，省自然资源厅相继出台《行政复议应诉实施办法》《关于进一步规范土地征收行为推进行政争议预防与化解的通知》等文件，建立健全部门联动、上下协调、会商督导、报告通报等一系列工作机制，这既规范了行政行为，也有效降低了案件可能带来的法律风险与社会风险。五年来，省自然资源厅共办理行政复议和行政应诉案件410件，无被确认违法或撤销行政行为等不利判决。

在推进政务公开方面，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全部及时向社会发布。五年来，累计主动公开政务信息2万余条，切实保障了人民群众的知情权与监督权。

在推进信访工作法治化方面，持续规范信访事项受理办理流程，建立信访信息预警、重点案件省级直核、信访问题与用地审批会审等制度，依法、及时、准确分类处置信访诉求。

从法规体系的“四梁八柱”日益稳固，到行政效能的深刻变革与营商环境的持续优化，再到群众权益的有效保护与公平正义的充分彰显，每一次前行，都体现着省自然资源厅以法治建设护航自然资源事业发展的强劲力量。

展望新征程，省自然资源厅将全面贯彻落实习近平法治思想，始终锚定法治建设目标不动摇，以更高站位强化制度供给，以更实举措规范权力运行，以更优服务回应社会期盼，以更大力度化解矛盾纠纷，持续推动法治理念、法治思维和法治原则贯穿自然资源管理全过程，不断开创我省“法治自然”建设新格局。