《习近平关于自然资源工作论述摘编》集纳了习近平总书记关于自然资源工作的一系列重要论述，深刻阐述了人与自然和谐共生、统筹高质量发展和高水平保护等重大问题，深刻回答了自然资源事业发展中的时代之问，为做好新时代自然资源工作提供了根本遵循。平潭综合实验区自然资源与生态环境系统将深入贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹保护资源、保护生态、保障发展、保障民生，以实绩实效为实验区“一岛两窗三区”开放开发贡献力量。

强化规划引领

优化空间开发格局

习近平总书记强调，“要以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进‘多规合一’。”“要守牢国土空间开发保护底线，坚守生态保护红线，严控城镇开发边界。”

2024年，平潭综合实验区完成8个组团控制性规划、9个专项规划编制以及全区详细规划单元划定。2025年，将持续推进《平潭综合实验区国土空间总体规划（2023—2035年）》编制工作，为找地、整地、招商、出让、建设等提供全方位指引，促进城乡融合发展和乡村振兴。以新的国土空间规划为总牵引，完善逐级传导规划体系，扎实推进竹屿湾、长江澳、安海澳等重点区域规划编制工作，为各组团发展建设提供科学指引。持续推进竖向等重要专项规划编制，以满足新型城市基础设施配套建设需求，提升城市基础设施保障能力。

强化底线思维

守牢耕地保护红线

习近平总书记强调，“要守牢耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。”“要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，像保护大熊猫一样保护耕地。”

2024年，平潭综合实验区顺利完成耕地保护责任制考核工作，牢牢守住耕地和永久基本农田保有量。下一阶段，将深入开展补充耕地后备资源调查，全面摸清近期和远期可被利用的资源“家底”，序时推进耕地恢复工作，力争2025年完成土地整治项目验收入库耕地1800亩以上，努力实现全区耕地面积比2024年有增加、永久基本农田保护面积不低于省政府下达的控制数目标。有序推进全域土地综合整治专项规划及试点项目实施方案编制，策划实施金井片区全域土地综合整治试点项目。常态化开展新增农村乱占耕地建房、“大棚房”、侵占耕地挖湖造景及殡葬领域专项整治，减少耕地流出，确保耕地保有量不突破。

强化要素保障

助力经济社会发展

习近平总书记强调，“要树立节约集约循环利用的资源观，实行最严格的耕地保护、水资源管理制度，强化能源和水资源、建设用地总量和强度双控管理，更加重视资源利用的系统效率，更加重视资源的再生循环利用，用最少的资源环境取得最大的经济社会效益。”

2024年，平潭综合实验区供应土地18宗、面积953．21亩，完成批而未供土地处置1810亩、闲置土地处置398亩，自然资源辅助决策系统评价得分全省第一。下一步，将持续做好资源要素“增量赋能”文章，优化项目选址，全力保障项目用地，进一步优化用地报批程序和材料，按照“成熟一个报批一个”原则，重点保障好“平潭文体科创产业园项目”等省级、区级重点项目用地报批。积极申报土地储备专项债，全力做好存量闲置土地收回和储备工作。加快推动存量土地盘活“变现”，加大年度批而未供用地和闲置土地处置力度，严格督促业主单位按合同约定履约。积极保障项目用海，统筹推进海上风电场项目用海、渔港及陆岛交通码头等民生工程用海、游艇码头等旅游娱乐项目用海。持续推进金井湾、幸福洋围填海历史遗留问题处置，妥善解决用海历史遗留问题。

强化系统治理

推进生态保护修复

习近平总书记强调，“要坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复。”“要坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”

2024年，平潭综合实验区完成营造林6100亩；平潭海洋生态保护修复、海坛海峡东部陆海统筹治理与修复示范项目获上级财政补助资金3．5亿元；争取国债2808万元，实施16处地灾隐患点综合治理。2025年，将坚持以“田园风光、城市生活”为导向，扎实推进沿海防护林体系建设，系统提升森林质量，增强森林防灾减灾能力和生态景观效果。加快推进海洋生态保护修复项目建设，守护好碧海银滩。组织开展新增地灾隐患点排危除险治理，积极向上争取各级地灾防治补助资金，持续推动地灾隐患全域治理，切实保障人民群众生命财产安全。

（作者系平潭综合实验区自然资源与生态环境局党组书记、局长）