福州市工业园区“共享区”改造项目

（再开发类型：盘活园区存量资源，完善提升配套水平）

一、项目基本情况

2022年8月，福州市委召开专题会议研究工业园区标准化建设，并提出的“推进园区共享区建设，加快打造功能完备、产城融合、共建共享的标准化工业园区”的要求，福州市自然资源和规划局会同福州市工信局摸排园区情况，召开动员部署会，以“当年出成效，三年全面完成”为目标，选取13个工业园区作为试点园区，开展福州市工业园区“共享区”建设。

二、改造主体和改造模式

实行“政府主导、园区落实、企业共建”的模式，13个园区“共享区”按照“一区一特色，一区一亮点”的原则，开展改造建设，盘整园区存量零星用地和存量房产等空间资源，优先用于园区配套设施建设。如：福州市软件园聚焦人才“护航”，强化员工配套服务；福兴经济开发区聚焦园区“焕新”，提升园区功能品质；青口汽车城聚焦企业“减负”，完善园区服务保障；江阴港城经济区构建“3＋2＋1”完善的生活配套体系，完善住房、教育、商业配套，打造一个适宜企业办公、方便职工生活的综合服务集中区等。

三、低效用地再开发取得的成效

2023年，13个试点园区推进配套住房、生活生产服务、基础设施等157个项目建设，建成配套住房4517套。生活配套方面，建设一批文化、体育、教育、商超服务设施，满足职工生活需求；产业配套方面，建设一批办公研发、推广物流、人力培训等设施，为园区提供高效的生产配套服务；基础设施及环境方面，完善过街及交通接驳设施，提升排水、电力、通信等各类基础设施容量和园区承载力，逐步完善“共享区”各项保障服务功能。

部分园区改造前后对比图

四、主要做法

按照“高站位谋划园区规划，高效益推进园区提升，高品质改善职工生活，高标准建设园区配套，高品位提升园区环境，高效能推动园区治理”的总体思路，形成“五个一”的工作机制，即“成立一个领导小组，印发一个指导意见，编制一个建设导则，组建一个工作专班，形成一套考评机制”，助力各项工作扎实推进。

（一）抓统筹、聚合力。成立市级领导小组，下设办公室，挂靠福州市自然资源和规划局，会同福州市工信局、房管局等做好业务部署与指导、督导与通报；成立县（区）级领导小组，各县（市）区政府、高新区管委会及各园区管委会牵头抓总，确保工业园区“共享区”建设取得实效。

（二）定方向、明标准。制定《福州市工业园区“共享区”建设工作指导意见》《福州市工业园区“共享区”建设导则》，形成“1＋3”行动计划，即1个规划引领，各园区按照“一区一策”的要求编制《园区“共享区”建设规划与行动计划》；3个专项提升行动，开展配套住房提升、配套设施提升和环境品质提升3大行动，形成包括提升项、基础项的36项配建标准。

（三）重服务、强监督。组建服务各县区和园区的一对一专班，为各县区和工业园区提供全专业、全方位、全流程指导。制定年度、季度考评机制，坚持月督导、季考核，及时发现短板，形成季度工作通报。将年度考评情况纳入绩效考评，有效推动工业园区“共享区”建设工作。

五、政策经验

福州市工业园区“共享区”建设的成功经验，在于创新协同治理模式和高效执行策略。政府、园区和企业三方紧密合作，形成强大的工作合力，确保项目顺利推进。通过精准定位，各园区实现了特色化发展，提升了整体竞争力。同时，通过低效用地再开发，优化了土地资源配置，增强了园区的服务功能；借助系统化的工作机制和严格的考评体系，为持续改进和提升提供保障，确保工业园区“共享区”建设的长远发展。

（文/厅利用处 福州市自然资源和规划局）