为切实提高土地资源配置和管理效率，减轻工业企业负担，厦门市自然资源和规划局近日印发《厦门市减轻工业企业负担切实促进存量工业用地盘活若干措施》，激发工业企业参与低效用地再开发和工业用地增资扩产的积极性。

《措施》从5个方面提出解决路径

明确竣工履约认定标准，优化审批管理

已出让工业用地土地出让合同（含补充合同）未明确约定容积率为下限值的，在符合相关条件的情况下，可认定原用地已完成合同开竣工履约。

支持开竣工违约责任后移，激励企业提质增效

由工业企业依法自主改造的低效工业用地再开发项目，低效用地再开发方案经属地区政府（管委会）研究同意后，在企业承诺税收大于现行控制指标＋企业开竣工违约金＋原用地税收履约差额部分三者总额的情况下，不计收原用地开竣工违约金，让企业轻装上阵提质增效。

妥善处理政府收储用地土地，出让合同各类监管条款

依法采用政府收储方式开展低效用地再开发的项目，存在开竣工违约的按合同约定处置；属于整宗地收储或部分宗地收储的，原合同约定或收储部分用地面积占比对应的固定资产总投资、投资强度和开发投资总额等指标低于合同约定指标所涉及的违约金，视情给予适当减免。

精准满足增资扩产项目容积率需求

增资扩产项目不涉及拆除重建或拆除比例低于50％的，容积率下限根据工业企业生产需求核定；拆除重建比例大于50％（含50％）的，容积率下限须满足现行工业用地控制标准要求；经行业主管部门认定，属于特殊工艺等项目确需突破控制指标的，报厦门市政府研究同意。

提升监管服务能力

按照“谁提出、谁监管”原则，加强对项目各项指标履约情况的监管，提升项目履约水平，涉及违约情形的，依法依规处置到位。（文／厦门市自然资源和规划局）