漳浦县源文兴改造项目

（再开发类型：政府收储后重新出让再开发）

一、项目基本情况

村哲实业（漳州）有限公司原为台资企业，位于漳浦县旧镇工业园西区，主要从事钟表生产，用地面积106232.81平方米（折159.35亩，国有土地使用证证号：浦国用2010第013号）。因行业不景气，厂区内尚有约81亩用地未投建利用。漳浦县根据企业情况，适时引进漳浦源文兴科技有限公司企业进行低效用地开发再利用，取得良好成效。

二、改造主体和改造模式

（一）改造主体：该项目改造主体为漳浦源文兴科技有限公司，主要从事自行车零配件生产，漳浦县政府充当中间人，协助村哲实业 （漳州） 有限公司、漳浦源文兴科技有限公司进行土地权属办理。

（二）改造模式：该项目由漳浦县政府收储后重新挂牌出让。先由漳浦县自然资源局将村哲实业尚未开发利用的81.1665亩土地以950.74万元进行收储，再重新挂牌出让给漳浦源文兴科技有限公司进行开发建设。在此期间，漳浦县自然资源局主动靠前服务，积极帮助企业办理相关手续，力促企业早建设、早投产。

三、低效用地再开发取得的成效

（一）土地利用率大幅提高

原本约81亩闲置土地得到重新开发利用，提高土地的整体开发程度。经济贡献增加，项目总投资3200万美元，投产后年产值可达1900万美元，为当地带来新的经济增长点，促进产业发展和税收贡献。

（二）改造前后对比

改造前：土地闲置，原有未开发80亩，土地缺乏有效利用和维护，整体呈现出荒废的景象，没有产生相应的经济效益。

改造后：规划建设了5栋车间、1栋仓库、1栋办公楼、1栋宿舍，总建筑面积44077.44平方米（计容面积66328.6平方米），厂区布局合理，建筑设施崭新，生产活动有序开展，实现从闲置到高效利用的转变。

再开发前

再开发后

四、主要做法

（一）政府收储举措

漳浦县自然资源局积极行动，对村哲实业的闲置土地进行评估和收储，以合理的价格950.74万元将81.1665亩土地纳入政府储备，为后续重新开发奠定基础。

（二）服务企业推进建设

漳浦县绥安工业区企业服务中心发挥重要作用，专人服务企业办理项目立项、《建设用地规划许可证》、建设方案设计送审等前期工作，为项目的顺利推进提供保障。

（三）招商引资盘活

漳浦县委、县政府通过招商引资，成功引入从事自行车零配件生产的企业（漳浦源文兴科技有限公司），为当地产业注入新活力，促进了产业多元化发展，优化了产业结构。

五、政策经验

一是适时收储政策。政府应密切关注土地利用情况，对于因市场变化等原因导致的低效用地，及时采取收储措施，将闲置土地资源重新纳入政府调控范围，为后续优化配置创造条件。

二是优化服务机制。建立专门的企业服务机构或团队，为新入驻企业提供全方位、一站式服务，包括项目审批、规划许可等前期工作，提高项目建设效率，增强企业投资信心。

三是产业引导与转型。在土地再开发过程中，注重引入符合当地发展规划和市场需求的新产业，促进产业结构调整和升级，提高土地利用的经济效益和社会效益。同时，对于台资等外资企业的引入和支持，有助于吸引外部投资，促进地区经济的国际化发展。

四是合理定价与出让。在土地收储和出让过程中，要进行科学合理的评估定价，确保价格既能反映土地的实际价值，又能吸引有实力的企业参与开发，实现土地资源的优化配置和价值最大化。

（文／厅利用处 漳州市自然资源局）